对我国企业遭受反倾销的会计问题思考

文章编号：１００５－６０３３（２００６）１５－0174-02 收稿日期：２００６－０３－１５
摘要：会计信息在反倾销提起、反倾销调查和反倾销应诉过程中，占有关键地位。为企业提供应诉反倾销会计咨询和会计举证服务，帮助本国企业向我国反倾销部门提起反倾销申诉，并在反倾销会计争议的鉴定等方面发挥作用，是我国会计工作和注册会计师行业面临的新挑战。
关键词：反倾销；反倾销会计；市场经济国家；替代国
中图分类号：F23 文献标识码：Ａ
倾销是指低价抛售商品，是一种不正当的贸易行为。此处特指国际倾销，是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产者带来损害。
《中华人民共和国反倾销条例》第二条和第三条也做了类似规定：“进口产品以倾销方式进入中华人民共和国市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照本条例的规定进行调查，采取反倾销措施。”“倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。”
所谓反倾销会计，是指企业设立反倾销机构并运用会计知识、反倾销法知识和国际贸易知识，就反倾销中的问题提供会计保护和支持。纵观发达国家在应对反倾销调查方面，都有一个反倾销会计的保护机制。反倾销会计保护机制一般由进口产品的反倾销会计和出口产品的反倾销会计两大方面构成。就我国目前严峻的国际反倾销形势而言，迫切需要建立中国出口产品的反倾销会计保护机制。
１会计在反倾销中的作用
在反倾销提起、反倾销调查、反倾销应诉中，有很多事项涉及会计的专业问题，需要从会计与法律的角度来进行认定。反倾销需要会计参与，需要会计准备或提供会计资料，进行会计陈述或会计举证，准备会计抗辩等等，这些问题离开会计将寸步难行。从会计学的角度讲，在应诉反倾销中，会计和律师是两个关键要素。因此，会计在反倾销中的作用主要包括以下方面：
（１）反倾销应诉，包括提供应诉反倾销的会计咨询和会计举证服务和提出有利的替代国主张。
（２）反倾销规避。
（３）反倾销调查中的专家鉴证，包括反倾销会计争议的鉴定；对被调查人成本会计制度是否符合公认会计准则或国际会计准则发表专家意见；对被调查产品成本的归集和分摊是否客观公允以及被调查人生产和成本的内部控制制度发表专家意见等。
２我国企业应诉反倾销存在的会计障碍
在经济全球化与各国经济发展竞争日趋激烈的今天，对倾销的制裁和反倾销指控的提起，已经在很大程度上演变为一种进行贸易保护、保护本国贸易的博弈手段。在反倾销案件不断增加的同时，针对我国出口反倾销调查的范围也有不断扩大趋势。在应对国外反倾销方面，我国反倾销应诉率低，并且胜诉率低。究其原因，其中最重要的还是由于我国企业财务制度不健全，很难在时间紧迫的情况下，提供反倾销调查所需要的会计、财务及相关方面的信息资料，严重地阻碍了我国企业反倾销胜诉。
反倾销调查的调查问卷和现场核查，涉及企业经营管理的各个环节，尤其是产品的成本构成，这就要求企业一定要有严格规范的财务管理。实际上，我国企业普遍存在会计基础工作比较薄弱等问题，很难提供反倾销调查所需要的会计、财务及相关方面的信息资料，我国企业应诉反倾销存在着严重的会计障碍。
２．１我国会计准则和会计制度与国际标准存在差异
反倾销调查中被诉企业在填写调查问卷中的会计问题，需要从国际会计准则的角度进行必要的陈述和抗辩。但目前，我国的具体会计准则只颁布了１６个，距离全套核心准则制定颁布还有较大差距。而且，我国的具体会计准则主要是在上市公司执行，国有企业可以暂时不执行具体准则。在这种情况下，会计制度的差异阻碍着反倾销的胜诉。为了适应我国加入ＷＴＯ的要求，２００１年１２月２９日，财政部颁布了《企业会计制度》，使得我国会计标准基本与国际会计标准相吻合。但由于《企业会计制度》仅仅是在股份有限公司范围内执行，其他企业并未执行，这就使得我国的大多数企业目前仍在执行“两则两制”，会计的计量标准与国际会计标准仍有很大的差异。我国现行的企业会计制度与国际反倾销法的要求有很大的差距，这些差距常常在反倾销调查中被用来作为剥夺我国企业市场经济地位的依据之一，使我国企业在反倾销诉讼中处于被动不利的局面。
２．２企业会计档案保管制度不健全
我国许多企业在反倾销诉讼案件中之所以败诉，其中一个很重要的原因就是提供不了应当提供的会计资料。许多企业没有建立健全会计档案保管制度，不重视会计档案的管理，既没有会计档案的管理机构，又不指派专人管理，这些情况严重影响到会计档案的安全和完整，在企业遇到反倾销诉讼时，会严重影响到会计的举证工作。
２．３反倾销中会计信息平台的缺少
缺少反倾销中的会计信息平台，这是我国企业赢得反倾销诉讼的最大障碍。长期以来，我国出口企业的会计信息平台反映的只是自己单位的会计信息，对国际竞争对手的财务会计信息和非财务会计信息缺乏了解。例如，湖南不少企业不了解国外市场同类产品的价格情况，也不了解其生产、经营、销售的具体状况，别人提出反倾销，自己心里是本糊涂账。这样会导致应诉反倾销时，无从下手。
２．４会计人员综合素质较低
目前企业会计人员素质低下，会计人员不熟悉国际贸易和反倾销的相关国际法规，英语水平较低等，资料准备也不充分，一旦被反倾销立案调查，会计不知道需要准备哪些会计资料，也不知道怎样进行会计陈述和抗辩，只是一味地听从律师的安排，而不能利用自己的反倾销知识积极配合律师应诉。
２．５企业内部财务管理混乱信息失真
长期以来，由于受我国会计环境的影响，市场不完善、法制不健全、职业道德缺失，再加上企业的法人治理结构不完善，内部控制弱化，财务管理比较混乱。许多企业不能够严格执行会计制度，在会计制度的执行中有很大的随意性，许多企业存在“两本账”“多本账”的现象；“账外账”“小金库”的现象严重。并且企业操纵成本费用的情况还是很严重的，如将费用作为资产挂账，或将资产列作费用，随意变更成本计算方法和费用分配方法等，必然导致企业的成本费用数据不准确，进而歪曲了企业的财务状况，使得我国一些企业的成本和费用的构成不能反映价值，从而使我国的一些企业在反倾销应诉中处于被动的地位。这些问题都导致了会计信息严重失真。在我国反倾销应诉中，由于会计资料不真实，导致应诉困难和应诉挫败的情况经常发生。
３应诉反倾销的会计对策
３．１加强会计准则和制度的国际化
　　随着经济全球化和国际资本市场一体化趋势的加强，必然要求我国会计向国际化方向发展。应诉反倾销使得这一要求显得更为迫切，只有应诉企业提供的会计信息符合国际惯例，才能为国外受理机构所理解和认可，成为强有力的应诉证据。目前，我国会计准则的主要内容已经与国际会计准则和一些发达国家的会计标准相当接近，但仍然存在一定的差距，要求我国参照国际惯例尽快修订原准则，制定新准则，进一步健全市场体系，规范市场交易行为，完善公司治理结构，为采用公允价值这一国际普遍接受的计量属性创造条件。
３．２加强会计档案的保管工作
会计资料是反倾销诉讼案件中很重要的证据材料。企业人员平时需要特别重视各种数据资料，收集和保留证据资料，如原材料采购发票、保单、运费、销售发票、工资发放单、电费支付单、客户往来传真、各式合同等。将来万一涉诉，就有充足的现成资料依据去从容应战。
３．３建立反倾销会计的信息平台
应诉反倾销需要的是一个全新的信息平台，必须知己知彼，除规范自己的财务并详细记录产品的成本核算资料外，还要了解进口国的情况，掌握对方的相关证据。在反倾销时会计在信息内容上已经不是单一的会计信息，还包括反倾销的法规信息、国际市场的商情资料等。应诉反倾销需要建立一个范围广泛的反倾销会计信息平台，会计应加强对生产、经营、管理等内部会计资料的管理，结合反倾销调查内容做好有关资料的收集，做到有备无患，一旦涉诉能迅速进入应战状态。
３．４提高会计人员的素质
　　由于反倾销申诉、调查、应诉等会计服务有其特殊性和复杂性，涉及的专业性很强、技术性很高，所以对从事该项业务的人员也有特殊的要求。无论是企业的会计人员，还是提供相关会计服务的注册会计师，必须具备以下知识和能力：第一，通晓国际反倾销法律；第二，掌握国际贸易知识；第三，精通国际法务会计；第四，具备必要的外语水平。
３．５规范会计行为
规范会计行为，严格执行会计制度是保证会计信息真实和完整的重要前提。会计资料是很重要的举证证据，尤其是在反倾销应诉中，真实完整的会计资料是胜诉的必备条件。因此，我国企业在加入ＷＴＯ后，面临纷至沓来的反倾销案件，要使自己立于不败之地，很重要的一点就是要加强对会计工作的管理，要严格执行会计制度，规范会计行为，克服会计在记账中的随意性，尤其加强成本与费用的核算，杜绝会计造假行为，保证会计资料的真实和完整。
　　随着反倾销日益严重的形势，我国企业应致力反倾销的会计举证，扫清会计障碍，才能在国际反倾销中处于有利的地位。（责任编辑：刘翠玲）
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第一作者简介：朱文双，男，１９６８年４月生，２００５年毕业于北京科技大学（硕士），助理研究员，山东工商学院会计学院，山东省烟台市莱山区滨海中路１９１号，２６４００５．
ＣｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎｓａｂｏｕｔｔｈｅＡｃｃｏｕｎｔｉｎｇＩｓｓｕｅｓｏｆＣｈｉｎｅｓｅ
Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ’ ＡｎｔｉｄｕｍｐｉｎｇＬａｗｓｕｉｔｓ